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        人社部門法規(guī)政策解讀

        一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策



        1.自主創(chuàng)業(yè)政策

        (1)免收行政事業(yè)性收費。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生等從事(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)經(jīng)營的,自取得營業(yè)執(zhí)照起3年內(nèi)免收管理費、登記類和證照類有關行政事業(yè)性收費。

        (2)自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的脫貧人口;在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上的人員;零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員:畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。上述人員從事個體經(jīng)營的可享受3年的14400元/年為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

        (3)個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。具有完全民事行為能力、個人信用記錄良好且無固定工作崗位的自主創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡商戶、脫貧人員,可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,貸款期限最長不超過3年,創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為20萬元。

        (4)初次創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員,初次創(chuàng)業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照(包括從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)和在民政部門注冊的社會組織,除國家限定行業(yè)外)、登記就業(yè)、正常經(jīng)營6個月以上且繳納社會保險費的按其實際繳納的社會保險費給予補貼,最長不超過3年。

        (5)高校畢業(yè)生社會保險補貼。畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,申報靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的可申請不超過其實際繳費的 2/3社保補貼,補貼期限最長不超過2年。

        (6)創(chuàng)業(yè)補貼。畢業(yè)學年高校畢業(yè)生及畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生 、就業(yè)困難人員,脫貧勞動力、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,初次創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照、登記就業(yè)(畢業(yè)學年高校生除外)、正常運營6個月以上的可申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。

        (7)小微企業(yè)場地租金補貼。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者初次創(chuàng)辦小微企業(yè)(不包括入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的)并登記就業(yè),且租用經(jīng)營場地或店鋪的,自創(chuàng)業(yè)之日起3年內(nèi),給予最長不超過3年的租金補貼。補貼標準為租賃場地面積100平方米以下的,每年3000元;100平方米以上的每年5000元。實際租金低于上述標準的,據(jù)實補貼。

        (8)創(chuàng)業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費補貼。對登記失業(yè)或求職的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧勞動力初次創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目,入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地(含眾創(chuàng)空間)和高層次人才、高技能人才創(chuàng)業(yè)園中的科技型小微企業(yè),按符合條件人員入駐項目給予房租物業(yè)水電費補貼,最長不超過3年,對發(fā)展前景好、帶動就業(yè)5人以上(含5人)且繳納社會保險費的入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目,可延長孵化期限1年。

        2.鼓勵企業(yè)吸納政策

        (1)企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠。企業(yè)招用脫貧人口,以及在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè) 業(yè)登記證》(注明 “企業(yè)吸納稅收政策的人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的企業(yè)可申請最長期限3年的稅收優(yōu)惠,按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年7800元。

        (2)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達到 15%)并與新招用員工簽訂1年以上勞動合同的,可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)認定標準按照《中小企業(yè)劃型 標準規(guī)定》(工信部 聯(lián)企業(yè)[2011]300 號)執(zhí)行,對符合條件的小微企業(yè)法定借款人,各經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度,最高不超過300萬元,最長不超過2年。

        (3)一次性吸納就業(yè)補貼。對招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)和招用去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員的企業(yè),且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費,給予一次性吸納就業(yè)補貼,補貼標準為每人1000元。

        對吸納脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月的企業(yè)、依法辦理工商登記注冊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、幫扶工廠(車間)等用人單位,按照每吸納1人給予1000元的一次性吸納就業(yè)補貼,穩(wěn)定就業(yè)1年以上的各地可適當增加補貼。

        (4)吸納就業(yè)社保補貼。對招用就業(yè)困難人員與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位(除國家限定行業(yè)和人力資源服務機構以及勞務派遣企業(yè)、勞務人事代理企業(yè)等中介機構),以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位,按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費給予補貼,不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的部分。

        對招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè),按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費,給予相應勞動合同期限但最長不超過1年的社會保險補貼,不包括高校畢業(yè)生個人應繳納的部分。

        對脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月的企業(yè)、依法辦理工商登記注冊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、幫扶工廠(車間)等用人單位,按其為脫貧勞動力實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)、失業(yè)保險費和工傷保險費給予補貼,不包括建檔立卡貧困勞動力個人應繳納的部分。

        (5)吸納就業(yè)崗位補貼。對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補貼,補貼標準不高于當?shù)刈畹凸べY標準;對吸納就業(yè)困難人員與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的用人單位,崗位補貼標準每人每月400元,其中距法定退休年齡不足5年的人員補貼標準可適當提高,但最高每人每月不超過800元(除國家限定行業(yè)和人力資源服務機構以及勞務派遣企業(yè)、勞務人事代理企業(yè)等中介機構)。

        (6)就業(yè)見習補貼。對吸納畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和脫貧縣及民族縣(指生源地)中職學校(含技工學校)畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年參就業(yè)見習,崗位補貼按不超過當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放,最長不超過12個月。

        3.就業(yè)援助政策

        (1)公益性崗位社會保險補貼及崗位補貼。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位,按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)、失業(yè)保險費和工傷保險費給予補貼,不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的部分,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準),崗位補貼按不超過當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放。

        (2)用人單位吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼。公益性崗位社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位,按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)、失業(yè)保險費和工傷保險費給予補貼,不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的部分,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準)。

        (3)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)、辦理就業(yè)登記,并以個人身份繳納社會保險費的可申請不超過其實際繳費的 2/3社保補貼,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準)。

        (4)求職補貼。對畢業(yè)生年度內(nèi)求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、脫貧家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學校畢業(yè)生,殘疾、烈士子女及正在享受國家助學貸款的高校畢業(yè)生,各院校在畢業(yè)學年向所在地人社部門代為申請2000元/人的求職補貼。

        4.職業(yè)培訓政策

        (1)以工代訓。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和幫扶車間以及參保企業(yè)對脫貧勞動力、參保企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員開展以工代訓的,可按每人每月300元,給予最長不超6個月的補貼。

        (2)企業(yè)職工崗前培訓。企業(yè)依托本單位設施設備或委托職業(yè)技能培訓定點機構對與企業(yè)簽訂12個月及以上勞動合同的各類企業(yè)職工組織實施職工崗前培訓的,且在12個月以內(nèi)參加并完成職業(yè)培訓,可按每課時10元,每人最高不超過400元給予補貼。

        (3)企業(yè)職工技能培訓。企業(yè)或培訓定點機構對各類企業(yè)職工開展技能培訓的,可按《河北省職業(yè)技能培訓目錄培訓課時培訓補貼標準(試行)》給予補貼。

        (4)企業(yè)新型學徒制培訓。企業(yè)會同職業(yè)院校、技工院校、規(guī)模以上企業(yè)職工教育培訓中心對企業(yè)在職職工(含見習期)開展企業(yè)新型學徒制培訓的,一年制的可按每人每年4000元給予補貼,二年制的可按每人每年6000元給予補貼。

        (5)安全技能培訓。培訓定點機構對各類特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員,和從事化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)其他從業(yè)人員(以下簡稱“其他從業(yè)人員”)開展安全技能培訓,特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員根據(jù)《河北省職業(yè)技能培訓目錄培訓課時培訓補貼標準(試行)》給予補貼,其他從業(yè)人員按照每課時10元,每人最高不超過400元給予補貼。

        (6)重點群體免費職業(yè)技能培訓。培訓定點機構對脫貧家庭子女、脫貧勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校(含技工院校預備技師班和高級工班畢業(yè)生)畢業(yè)生,以及不能按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的人員開展職業(yè)技能培訓的,可按《河北省職業(yè)技能培訓目錄培訓課時培訓補貼標準(試行)》給予補貼。

        (7)重點群體免費創(chuàng)業(yè)培訓。培訓定點機構對脫貧家庭子女、脫貧勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校(含技師學院)畢業(yè)生,以及不能按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓的,可按每人最高不超過1500元,取得營業(yè)執(zhí)照的給予100%補貼,未取得營業(yè)執(zhí)照的給予60%補貼。

        (8)脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。培訓定點機構對脫貧村有創(chuàng)業(yè)意愿人員、創(chuàng)業(yè)初期人員和創(chuàng)業(yè)成功人員開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓的,可按每課時10元,最高不超過50課時的標準,給予培訓組織部門指定的承訓單位每人最高500元培訓補貼。

        5.就業(yè)精準扶貧政策

        (1)幫扶車間補貼。廠房型企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)達到職工總數(shù)30% 以上的,居家型企業(yè)帶動貧困勞動力10人以上的企業(yè),每吸納1名脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月(含6個月)以上的給予 2000元的一次性吸納就業(yè)補貼。

        (2)就業(yè)鄉(xiāng)村公益崗補貼。對年齡偏大(女40歲、男 50歲以上)和殘疾家庭貧困勞動力,確實無法通過市場就業(yè)的安置在就業(yè)扶貧專崗的脫貧勞動力,可享受最長不超過3年鄉(xiāng)村公益崗,每月崗位補貼300元/人。


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